众所周知,专利审查是专利制度运行的基础,对专利的创造、运用、保护和管理起着基础性的支撑作用,随着近年来国家知识产权战略的快速推进,我国专利申请量大幅攀升,创新主体对于专利审查效率和质量的要求与期待也越来越高。事实上,对于我国专利审查工作,许多专利申请大户都给予了很高的评价。“专利审查水平持续提升,结案准确性也在稳步提高。”华为技术有限公司法务部知识产权部副总监张仲卿告诉中国知识产权报记者。
天津大学专利申请办公室宁延萍主任也表达了相同的看法:“专利审查质量高了,审查速度也快了,一般情况下,一件发明专利申请3年左右就能获得授权,如果通过加快审查程序那就更快了。”
在专利审批量激增的情况下,圆满完成各项审查任务,不断完善审查质量管理体系和审查标准,确保审查质量稳步提升,这些成绩的取得离不开国家知识产权各相关部门的辛勤耕耘。正是他们不断创新工作思路和管理方法,锐意进取,努力工作,才促使我国专利审查工作迈上了新的台阶,同时也为专利的创造、运用、保护和管理奠定了坚实基础。
创新管理
不断提高审查效能
记者在采访中了解到,从我国建立专利制度至今的近30年时间里,我国专利审查工作取得了显著成绩,尤其是在专利审批量激增的情况下,专利受理数量持续增长,专利审查周期稳中有降,社会公众对审查质量的满意度逐渐提升。
据统计,“十一五”期间,我国3种专利申请的审查结案量均为“十五”期间的近3倍,3种专利申请的审批周期稳中有降。截至2011年底,发明专利申请的实质审查平均周期稳定在22.9个月,比2010年缩短了1.3个月;实用新型专利申请和外观设计专利申请的平均结案周期分别缩短至4.7个月和2.6个月;复审及专利权无效案件的平均结案周期分别缩短至10.1个月和7.5个月。
2012年上半年,国家知识产权局共受理3种专利申请85.7万件,同比增长26.8%。其中,受理发明专利申请25.8万件,同比增长18.3%。与此同时,国家知识产权局共授予3种专利权53.0万件,同比增长19.1%。其中,发明专利授权10.7万件,同比增长28.9%。
据国家知识产权局相关负责人介绍,2012年7月11日,我国发明专利累计授权量达到了100万件。自1985年以来,我国仅用27年时间就实现了发明专利授权总量达到100万件的目标,成为世界上实现这一目标用时最短的国家。而美国、日本、韩国分别用了75年、97年和62年才达到此目标。
“近几年,我国专利申请受理量与授权量双双保持较快增长,表明我国专利审查综合能力得到进一步提升,为应对近年来迅猛增长的专利申请提供了有力保障。”该负责人表示。
多措并举
稳步提升审查质量
高质量的审查是专利审查工作的关键。据了解,为了着力构建“客观、公正、准确、及时”的高标准的专利审查工作体系,国家知识产权局不断创新审查质量管理方法,从内部、外部两个角度入手,对内通过建立三级质量保障体系、落实部门领导责任制等工作来确保高质量的审查;对外不断完善审查质量的外部反馈机制,建立专利审查投诉平台,完善专利审查质量社会满意度调查,并以外部意见反馈推动内部质量的持续改进。
自2008年起,国家知识产权局连续4年委托专业调查机构开展关于我国专利审查质量社会满意度的调查工作。历年调查结果显示,2008年,社会公众对我国专利审查质量的满意指数为77.3,并呈逐年上升趋势,2010年(81.1)和2011年(81.5)的满意度都在80以上,表明社会公众对审查质量是满意的。2011年受访的申请人普遍认为,近年来中国专利审查流程通畅,审查周期缩短,审查质量提升较快。
为了更加广泛地收集社会公众的意见和建议,国家知识产权局于2011年建立了专利审查投诉平台,来接受社会公众对于专利审查全流程中任何问题的投诉,目前该平台已得到社会公众的普遍关注与好评,成为专利审查工作与社会公众之间一个有效的沟通渠道。
对此,中国科学院研究生院法律与知识产权系主任李顺德在接受中国知识产权报记者采访时表示:“通过社会公众来评价专利审查质量,主动寻求社会公众对审查工作的监督,可以客观反映出工作中的不足,对有针对性地改进审查质量具有重要意义,也为引导专利申请人和代理人共同改进审查质量起到了积极作用。”
据了解,2012年是国家知识产权局的“审查文化建设年”,国家知识产权局各部门正在大力开展审查文化建设活动。“审查文化培育和建设的根本任务就是要形成‘敬畏法律、注重责任、把握实质、执行一致’的核心理念和文化氛围,各部门在审查业务中要牢记这个根本任务,不断提升审查理论水平,积极发挥组织功能作用,形成统一的业务指导理念,努力发挥审查文化对审查业务的引领作用。”国家知识产权局副局长杨铁军在2012年审查质量工作中期会议上强调。
“目前我国专利结构正在逐渐优化,专利质量稳中有升,专利在企业发展中的作用日益显现。可以说,专利审查能力的持续提升为专利事业的发展奠定了基础,同时也得到了社会公众的普遍认可和肯定。”李顺德如是说。
来源:中国知识产权报 |