国务院日前正式印发《工业转型升级规划（2011－2015年）》，中国政府网1月18日全文发布。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。《规划》指出，要实施知识产权战略，提升工业领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。 
《规划》指出，工业转型升级是中国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大国向工业强国转变的必由之路。 
       《规划》确定了未来五年工业转型升级的主要目标。其中明确提出，“十二五”期间，规模以上工业企业研究与试验发展（R＆D）经费内部支出占主营业务收入比重达到1％，重点骨干企业达到3％以上，企业发明专利拥有量增加一倍。 
《规划》从转型升级要素角度提出了工业转型升级的八个方面的主要任务。在增强自主创新能力上，《规划》指出，实施知识产权战略，加强标准体系建设。加强重点产业专利布局，建立重点产业知识产权评议机制、预警机制和公共服务平台，完善知识产权转移交易体系，大力培育知识产权服务业，提升工业领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。深入开展企事业单位知识产权试点示范工作，实施中小企业知识产权战略推进工程和知识产权优势企业培育工程。完善工业技术标准体系，加快制定战略性新兴产业重大技术标准，健全电子电气、关键零部件等工业产品的安全、卫生、可靠性、环保和能效标准，完善食品、化妆品、玩具等日用消费品的安全标准。支持基于自有知识产权的标准研发、评估和试验验证，促进更多的技术标准成为国际标准，增强我国在国际标准领域的影响力和话语权。 
在实施质量和品牌战略方面，《规划》提出，加强自主品牌培育。鼓励企业制定品牌发展战略，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品，不断提升品牌形象和价值。引导企业推进品牌的多元化、系列化、差异化，创建具有国际影响力的世界级品牌。鼓励有实力的企业收购海外品牌，支持国内品牌在境外的商标注册，促进品牌国际化。发展专业品牌运营机构，在信息咨询、产品开发、市场推广、质量检测等方面为企业品牌建设提供公共服务。建立品牌评价机制，指导重点行业定期发布品牌报告，加强自有品牌培育过程的动态监测。 
在提升对外开放层次和水平方面，《规划》提出，加快实施“走出去”战略。鼓励国内技术成熟、国际市场需求大的行业，向境外转移部分生产能力。鼓励实力强、资本雄厚的大型企业开展成套工程项目承包、跨国并购、绿地投资和知识产权国际申请注册，建立境外营销网络和区域营销中心，在全球范围开展资源配置和价值链整合。 
《规划》还提出了重点行业和领域的发展导向和升级路径。《规划》提出，要加快发展面向工业生产的相关服务业。培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构。扶持一批专业化的技术成果转化服务企业，构建多领域、网络化的技术成果转化服务体系。支持发展面向生产过程的分析、测试、计量、检测等服务，鼓励发展检索、分析、咨询、数据加工等知识产权服务。 
《规划》强调，要进一步完善政策法规体系，健全促进工业转型升级的长效机制，为实现规划目标及任务提供有力保障。完善产业政策体系及功能。动态修订重点行业产业政策，加紧制定新兴领域产业政策，加强产业政策与财税、金融、贸易、政府采购、土地、环保、安全、知识产权、质量监督、标准等政策的协调配合。加强和改进金融服务。完善信贷体系与保险、担保之间的联动机制，促进知识产权质押贷款等金融创新。 
《规划》由工信部会同发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、商务部、国资委及国防科工局、烟草局等部门和单位联合编制。（来源：国家知识产权局网站 ）。

2011年，全国专利权质押融资金额达90亿元（涉及专利1953件），同比增加28%，创近3年来新高。

近年来，国家知识产权局以加强知识产权投融资服务体系建设为重点，积极推进知识产权与金融资产的有效融合，通过加强专利权质押登记管理、开展知识产权质押融资试点等工作，积极推动知识产权质押融资工作。3年来，中小企业知识产权质押贷款金额累计超过200亿元，探索走出一条以知识产权质押融资帮助企业缓解“融资难”的有效模式，有力地支持部分科技型中小企业经营发展。

2008年，国家知识产权局在全国开展知识产权质押融资试点工作。2010年，与财政部、银监会等部门发布《关于加强知识产权质押融资与评估管理 支持中小企业发展的通知》等政策法规。2011年，与交通银行开展全方位战略合作，并签署《国家知识产权局与交通银行中小企业知识产权金融服务战略合作协议》；先后在全国近20个地区开展了知识产权质押融资试点工作，在16个省（区、市）推广中小企业知识产权金融服务，支持17个省（区、市）建立知识产权价值评估专家辅导团队。

上海、北京、天津、重庆、武汉、广州、长沙等地，相继开展知识产权质押融资工作，并形成独具特色的知识产权质押融资模式，为全面推进知识产权质押融资工作积累了宝贵经验。上海市逐渐形成了“无担保、无实物抵押、风险共担”的质押融资模式。武汉市对于以专利权质押方式取得贷款的中小企业，最高可获得企业负担利息的30%、年额度不超过20万元的贴息支持。长沙市为推进知识产权质押融资工作，成立由中介服务、金融机构组成的知识产权投融资服务联盟。

目前，国家知识产权局正在会同银监会研究制定《银行业金融机构知识产权贷款指引》，现已形成征求意见稿，并将于近期发布。（来源：国家知识产权局网站）